西部的开发和旅游怎样-西部有哪些有待开发和保护的 旅游资源

旅游资源开发主要问题：有限资源面临市场迅速扩张的压力。而重复建设和盲目粗放式开发加重资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解7a686964616fe59b9ee7ad94361的矛盾；城市建设与旅游事业的发展也因“两张皮”而导致不可再生的文化生态资源的浪费；旅游经济高速增长与僵化陈旧体制并存，开发机制有待转换，管理水平有待提高。本文试就这些问题，并以珠海市为例来探讨旅游资源的合理开发、保护和利用的正确途径。

一、旅游资源开发原则与景点布局
珠海作为全国唯一以整座城市命名的国家级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：
（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。
（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。
（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。
首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。
其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖心路、黄杨大道构成的“U”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光山色、寺庙温泉、港口海滩等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。东区海岛开发还需加大力度。从目前已开发的东奥岛、桂山岛、万山岛和外伶仃岛看，基础设施不足、水电供应、交通、污染等问题有待解决，旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强。特别是要乘港珠澳大桥的契机，加强与香港、澳门合作，形成珠江口海域特色旅游环线。
第三是大网络，就是整个大珠三角旅游资源的连线成网。要最大限度的利用别人的资源来弥补自身的不足，把本地资源与外地资源进行整合，取长补短。广深珠和粤港澳的旅游资源是完全可以整合的。今年初推出的广深珠万人美食游就是一个好的开端。
以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和网络化，自身的核心景点建设就显得非常重要。但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。这关键在于景点扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。俗话讲，山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。有些旅游景点建设的低水平，主要是表现在这一方面。就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。历史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游乐园）之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。
二、旅游资源开发与保护模式
珠海旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。
（一）旅游资源开发与保护的模式选择
1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。
2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。还有的地方把非常好的景观地带搞成墓地，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。
3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。
旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。二是政府与企业进行垄断性开发。像威尼斯一样，将白藤湖水乡内的道路、桥梁由企业为主体兴建。小游船的经营权则由政府垄断，拍卖给企业经营。三是完全由政府为主体开发。如城区中的古村落的改造、水体的保护等。重要的旅游资源应取后两种开发模式。
4、为开发而保护。如石溪山的石刻、高栏岛的摩崖石刻等，只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。上述石刻和东区海岛等项目的开发经营权，如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。
项目经营权进行公开拍卖时，要设立谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好这两个标的。第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。把这两个标的统一起来，最后确定开发单位。
如为开发而保护，就要停止“石头经济”、“泥沙经济”、高山蔬菜、木材加工的发展，把郁郁葱葱的山头搞成癞痢头，那是对自然资源的极大破坏。这些低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。

西北地区旅游e799bee5baa6e4b893e5b19e364业现存的问题
　　1.1 基础薄弱，增长慢、波动大 西北地区的旅游业发展起步晚，基础较差，旅游业的经济效益相对较低。从旅游外汇收入全国排名看，除陕西名列第9外，新疆仅列第21位，宁夏、青海、甘肃则分列倒数前3位。而且甘肃、青海、新疆是全国仅有的3个旅游外汇收入负增长的省区。
　　1.2 区位条件差、旅游资源分布分散 西北地区地处内陆，区位条件不如我国东部和中部，旅游交通费用大、路途时间长，致使大多游客望而止步。多年来，除陕西外的四个省区均为国内旅游的“冷线”。西北地区的旅游资源虽然数量丰富，类型众多，品味很高，独特性强，但是由于其面积广阔，资源丰度较低，在全国30个省市区中除陕西位居前列外，甘肃、宁夏、新疆、青海的旅游资源总丰度位于第17、22、29、30位。新疆、青海平均117万平方千米才有1处国家级重点风景名胜区。景区过于分散，致使在开发利用上难以形成规模和产生“聚集效应”，导致旅游的可进入性差，降低了旅游资源在开发利用上的优势。
　　1.3 旅游资源开发程度低、旅游设施和服务水平较差 由于西北地区经济文化落后，资金匮乏，旅游业起步较晚以及人们的商品经济观念淡薄等原因，在景区建设、旅游产品开发、旅游设施建设和服务水准等方面都存在明显的不足。主要表现为旅游景区开发程度低，大多处于最低的观光层次；旅游产品数量少，品种少；景区生态环境破坏严重，人造景观文化品味低；旅游设施数量不足，档次不高。
　　1.4 旅游宣传差，没有确定其在全国的旅游形象 西北地区的旅游资源大多具有原始、奇特、神秘、鲜明的特色，其中以风情、风光、宗教、皇陵及科考、探险、体育资源类型为主体。特别是大多自然旅游景观还处于原始状态，环境洁净、质量极高，人文旅游景观数量大、神秘深邃而大多又鲜为人知，新的旅游形式丰富多样，仅以’99生态环境游推出的项目来看，西北地区多达50余项。由于旅游宣传差，大多旅游者对西北地区的印象是荒凉、贫穷、神秘和遥远。虽然各省区也进行了旅游形象设计，但由于宣传不够，还没有有效的改变在旅游者心目中的形象。同时，由于缺少区域整体开发的规划，各自为政，西北地区没有在全国形成一个整体的形象，无法发挥其旅游资源的整体优势。
　　1.5 旅游线路规划不合理 西北地区地域辽阔，旅游景观分散，各省区旅游线路没有和大西北的旅游线路设计接轨。大多游客没有相应的旅游线路指导，自行设计的旅游线路主要集中在西安、敦煌、乌鲁木齐等地，没有充分领略西北地区的旅游资源魅力，造成游客大量的旅游费用和时间的浪费。
　　2 西北地区旅游业发展的机遇
　　2.1 21世纪中国旅游业发展的前景 近年来，我国旅游业发展迅速，据有关专家预测：到2000年全国旅游业总收入将达到3 600亿元，其中国际旅游外汇收入达到140亿美元，到2010年，中国旅游业总收入将达到1.3—1.4万亿元人民币，其中国际旅游创汇将达380—430亿美元，国内旅游收入达到10 000—10 500亿元。世界旅游组织预测，2020年中国将成为世界最大的旅游目的地国和第四大旅游客源国。
　　2.2 国内旅游发展的机遇 旅游的进行有赖于三个方面发展：
　　①居民收入达到一定的水平；
　　②休闲时间增多；
　　③旅游的需求不断增强。从世界范围来看，旅游是仅次于食品和住房的消费者优先选择的第三大消费项目。按照国际经验，人均gdp达400美元，国民将普遍产生旅游动机。1985年以后，我国人均收入已渐渐超过这一数值，1998年人均gdp已达700多美元，城市人口人均gdp已达1 000美元以上。特别是我国现今节假日增多，国民的休闲时间增长，旅游已成为国民的一种消费时尚，我国大众旅游已由起步期进入了成长期。东南沿海和经济较发达地区的客源市场不断扩大，西北地区的旅游发展大有潜力。
　　2.3 西部大开发的政策机遇 随着国家加大西部开发力度，中国政府积极鼓励向这一地区的投资，中西部地区为吸引外资开发旅游业已经出台了许多力度大、为期长、涉及面广的优惠政策。目前西部各省区大多采取了政府主导的发展旅游战略，综合环境在不断改善，西北地区旅游业也将呈现加速发展趋势。2.4 未来旅游趋势下的发展机遇 21世纪将是一个市场化、技术化、生态化、消费化、个性化的时代。21世纪的旅游消费将对旅游产品的精品需求更加强烈，产品市场的竞争将更多地体现为民族性文化内涵的竞争。对于西北地区来说：
　　①下世纪我国旅游观光产品仍将最具国际竞争力。西北旅游产品种类丰富，文物古迹、山水风光、民族风情等具有独特性和丰富性，是西北地区旅游产品长久的优势之一；
　　②度假产品将取得一定发展。生活水平提高和闲暇时间的增加，为大众化度假产品的发展创造了条件，家庭度假、城郊度假、乡间度假、周末度假、节日度假等度假产品将有广阔市场，西北地区具有建立国家级、省级和国际度假市场上具有区域和民族特色的度假产品的优势；
　　③专项产品和生态旅游产品将迅速发展。据报道，在国庆节期间，探险、体育等新的旅游形式已成为旅游的新热点。西北地区拥有十分丰富和独特的发展专项旅游和生态旅游的资源。大力倡导和促进专项旅游和生态旅游产品开发既符合国际潮流，也符合我国环境保护的国策，有利于旅游业的可持续发展。
　　3 西北地区旅游业发展策略
　　3.1 西北旅游资源的特征及优势
　　西北得天独厚的自然条件、雄浑秀丽的自然景观、高大奇绝的地形地貌、异彩纷呈的人文景观、色彩缤纷的民俗风情，使西北旅游资源具有大容量、多样性、独特性、垄断性的总体特征，西北旅游资源所蕴涵的新奇感、神秘感、粗犷感和原始感是其显著特征。而且，西北已建成一批世界级、国家级旅游风景名胜区。
　　3.2 确定合理的旅游“形象” 在当今激烈的旅游市场竞争中，“形象”塑造已成为旅游地占领市场制高点的关键。有关研究表明，“形象”是吸引旅游者最关键的因素之一，“形象”使旅游者产生旅游愿望。因此，确定合理的旅游形象对西北地区的旅游发展具有重要的意义。西北各省区，在旅游资源上既有相似性又有差异，有较强的互补性，为确定各省区的旅游形象和确定大西北的旅游总体形象提供了有利条件。如宁夏旅游形象定位为：多姿多彩的塞外，而西安则定位为古都旅游。大西北的旅游总体形象需要很好的研究、定位。
　　3.3 规划合理的旅游线路
　　规划合理的旅游线路是发展西北地区旅游业的重要基础。处理好各省区内部旅游线路和大西北旅游线路、大尺度的旅游线路和中小尺度的旅游线路、境外游客旅游线路和国内游客旅游线路、团队游客旅游线路和大量的散客旅游线路的关系，是至关重要的。对于大西北来说，大尺度、长线的游客市场，特别是国际游客市场是其开拓的重点，在规划旅游线路中要特别注意针对这一部分的游客需求。规划的旅游线路应对外公开，积极宣传，使其变成旅游业发展的积极因素。
　　3.4 确定合理的资源开发方向、加强旅游精品的开发， 开拓新市场 确定重点旅游开发区，在高起点，高立意、高水平的规划基础上，发挥国家和地方政府主导型的作用，充分运用市场机制招商引资，逐步开发21世纪的旅游拳头产品；凭借旅游资源优势和后发优势，成为21世纪我国旅游业发展的新基地。西北地区由于景区比较分散，开展大规模的综合性的旅游项目优势不明显。但可以根据本地区旅游资源个性突出、特色鲜明、异质文化氛围浓郁的特点，组织开展一些规模适度的专项、专线、专题、参与性强的旅游活动，并形成一些专利产品，增强旅游市场的垄断作用。西北的丝路民族风情、高山冰雪和沙漠科考探险、民俗文化节庆等均是潜力极大的旅游开发市场。特别是现在兴起的探险、体育、健身、生态旅游和专项旅游在西北地区是最适宜开发和潜力最大的旅游项目。在旅游市场开发方面，加强如日本等老的客源地的开发，同时积极开拓新的客源市场和旅游形式：诸如新疆、宁夏、青海可以重点主攻中东市场和东南亚的穆斯林市场。
　　3.5 加强旅游宣传 加强旅游宣传，主要是积极促销、改变促销方法和技术手段、加强与主要客源地的旅游组织的交往，重塑大西北在国内和国际游客心目中的旅游形象，以增强其在旅游决策时的西北旅游愿望。应正确认识旅游宣传对旅游地生命周期活动的影响，以具有特色的旅游宣传促使其长盛不衰。如我国的“丝绸之路”一直是日本游客的主要选择之一，但近年来渐入低谷。今年由于在日本进行了大量的“丝绸之路”的电视宣传和文物巡回展，大大增大了日本游客对“丝绸之路”的兴趣，据国际旅游局预测，“丝绸之路”旅游产品将在日本市场掀起高潮。
　　3.6 加强旅游管理、积极进行区域内外的协作与联合 加强行业管理，规范市场秩序，为旅游者创造一个良好的旅游环境。树立“大市场、大产业、大旅游”的观念，积极主动加强与外界的协作和联合，利用国家对西部倾斜的优惠政策，积极吸引外商对旅游基础设施的开发，加强与国内旅游发达省份的协作，形成与邻近省区的旅游活动的竞争、协作、分工。
　　3.7 加强基础设施的建设，改善交通条件 西北地区由于经济发展水平低，财力有限，应采用多种渠道吸纳资金，加大引资力度，用好扶贫资金，加大旅游基础设施建设的投入。选择条件成熟的城市开辟为国际和国内航空口岸，把西安、乌鲁木齐等一批已经成长起来的交通枢纽城市发展成为国际航空枢纽，完善旅游交通结构，使客源流向由单向运转变为环路运行，降低游客的旅游成本，增强旅游市场的竞争力。
　　4 西北旅游资源的保护4.1 西北旅游资源开发过程中存在的问题
　　4.1.1 旅游资源保护意识薄弱
　　西北不少地方比较关注旅游资源的开发和眼前的经济利益，而忽视对资源的保护。突出问题表现在以下几个方面
　　①“开发”压倒保护；
　　②十分缺乏环卫设施和垃圾处理站：
　　⑧公众对风景名胜资源和生态环境的保护意识谈漠；
　　④管理者对风景名胜区在旅游旺季缺乏相应的控制措施，致使游客量严重超过生态负荷。
　　4.1.2 开发利用缺乏全局观念　　西北各旅游区在编制景区规划时，由于受制于地域、行政等因素分割，急功近利思想作崇，使规划缺乏有机的系统组配，各自为阵、追求自我服务，自我循环。
　　4.1.3 旅游资源开发利用不当　　旅游资源开发粗放，优化不力，总全效益较差。由于一些地方政府对旅游的可持续发展认识不够，致使开发出的产品功能单一，内涵欠缺，优化组合无力，致使发展无序，总体效益较差。
　　4.2 要生存，要发展必须保护旅游资源　　从上述分析可以看出，西北旅游资源在开发过程中，还存在着掠夺式开发、粗放式开发等诸多问题，长期以往，西北旅游资源丰富的优势也会丧失贻尽，西北旅游就会在西部大开发中败下阵来。因此，必须加强对西北旅游资源的保护。
　　开发与保护的问题，其实质是投入和产出的问题，也是长期效益和短期效益的的问题。解决得好，西北旅游不仅能够在西北大开发中一试身手，更能在今后长时间里为西北经济发展作出贡献，大显神通。解决得不好则会使西北旅游成为昙花一现，难以持久。有的观点认为，必须大力开发旅游资源，在开发过程中造成对自然环境等旅游资源的破坏是难免的，是必须要付出代价的。这是一种短视行为，虽然只要有开发就不可避免会有破坏，但这种破坏一定要限制在最小的范围之内，并且应该在开发中不断地进行补救和挽回。
　　为了将资源的损失减少到最低程度，我们必须先探讨一下目前世界经济对待发展的全新观念。当今世界对待发展已经从过去简单的工业化，科技化演变成为了全新的“以人为本”的可持续发展观念。从上一世纪70年代起，可持发续发展的思想从西方社会发萌，它起源于人类对于过去那种疯狂的开挖、采掘、砍伐、不计后果的发展工业，搞现代化给人类自身带来的严重环境问题的反思，至今已经成为全世界的共识。如果环境再进一步地恶化，则必会严重地限制和威胁着人类的生存和发展。
　　可持续发展这一概念，首先由生态学家提出，后来又出现了从社会属性，经济属性和科技属性定义的可持续发展概念。“满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。从社会发展的角度而言，它主张公平分配，以满足当代和后代全体人民的基本需求；就经济学的角度而言，它主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济增长；就生态环境的角度而言，它主张人类应与人自然和谐相处，切实保护好人类赖以生存的自然环境。可持发续发展观念是对传统发展模式的挑战，是为谋求新的发展模式而建立的新的发展观。我们将可持续发展思想用来指导旅游业的发展，可以看出．旅游可持续发展是世界旅游业的共识，更是当前我国、西北旅游资源开发所必须走的路子。我们可以从以下几个方面来认识和看待旅游业的可持续发展。
　　4.2.1 必须用系统的观念来看待旅游可持续发展
　　人类生存的整个地球是一个大的有机的复杂系统，由自然、社会、经济、文化等多因素组成的。它们之间既相互联系，又相互制约。其中任何一个方面功能的削弱或增强都会影响其它部分，影响发展进程。旅游业是社会系统的组成部分，与系统的其它部分既相互独立，自成体系(子系统)，又相互依存。推进旅游实现可持续发展，必须考虑旅游在地球这个大系统发展中的作用以及与相关子系统在功能上的是否匹配，任何超越客观条件的超前发展和人为限制旅游业发展的滞后性做法，都会阻碍旅游可持续发展的实现。
　　4.2.2 必须用公平的观念来看待旅游可持续发展。
　　可持续发展的平等观主张人与之间，民族与民族之间、国家之间、大国与小国之间、强国与弱国之间要互相尊重，互相平等。一是本代人的公平分配和公平发展，这是横向的；二是代与代之间的公平，让后代享有公平利用自然资源的权利，这是纵向的。
　　4.2.3 必须从资源观的角度来看待旅游可持续发展
　　对不同属性的资源，采取不同的对策。对不可更新资源应提高使用效益，寻找替代性资源，尽可能推迟其枯竭的时间；对可更新资源的利用要限制在其再生产的承载能力限度内。对旅游业而言也就是要考虑旅游环境容量的问题。针对旅游资源的不同类别与属性差别，协调资源开发、保护与人类旅游需求的关系，科学、合理地规划、开发与保护好珍贵的旅游资源，使之能最大限度地发挥其应有的价值并尽可能地延长其使用寿命，促进旅游资源的持续利用。4.2.4 必须以协调的观念来看待旅游可持续发展。
　　可持续发展的协调观认为生态、经济与社会的协调发展是可持续发展的前提，没有协调发展就根本不可能实现可持续发展。旅游业要实现可持续发展，不仅应考虑旅游业与经济社会发展水平，也要兼顾生态环境对旅游业发展规模、档次的承载能力，同时对旅游业自身的要素如旅游资源的结构、等级、客源市场以及旅游相关产业等基本情况进行分析综合，保持适度发展规模，促进旅游协调、稳定、健康、持续的发展。
　　可持续发展的观念强调公平性(时间与空间)、系统性，是当前世界经济发展的大趋势，更是西北开发旅游资源过程中需要遵循的准则。正是根据这一思想，我们才不能忽视旅游资源开发和旅游事业建设过程中的保护问题，也就是说要使旅游业获得可持续发展，必须大力保护旅游资源。同时，这一思想也为我们解决开发和保护这对矛盾找到最好的方法。
西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方千米，占全国的71．4％，总人口占全国的28．8％。总国内生产总值占全国的16．8％。

西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社e5a48de588b6e799bee5baa6362会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40％，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重点工作：

第一，加快基础设施建设。必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。

第二，切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而紧迫的任-务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。

第三，积极调整产业结构。实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。

第四，发展科技和教育，加快人才培养。第五，加大改革开放力度。

西部旅游资源分布广、数量多。西部各省（区、市）都拥有丰富的旅游资源，不仅陕西、广西、云南、四川、新疆、西抄藏等省区以旅游大省著称，西部地区面积最小的宁夏回族自治区，也拥有大漠黄河、西夏文化、回族风情、六盘山区等十分珍贵的旅游资源，黄河旅游、沙漠旅游等已经成为深受海内外旅游者青睐的特色旅游项目。青海的面积是宁夏的11倍，旅游资源更加丰富，境内袭有文物名胜、森林温泉、高原风光、江河源头等，发展观光旅游、生态旅游、避暑旅游、探险旅游，都有做不尽的文章。

　　西部旅游资源不仅数量多，而且品位高、精品多。经过多年的开发建设，西部地区已经出现一些精品旅游项目，并成为在海内外旅游市场上热销的卖点。如陕西的兵马俑、黄陵、壶口瀑布，宁夏的沙湖、沙坡头，甘肃的敦煌、拉卜愣寺，百青海的塔尔寺、青海湖，新疆的天山天池、吐鲁番、喀什，西藏的布达拉宫、日喀则、山南，云南的昆明 “世博园”、石林、丽江、大理、西双版纳；贵州的黄果树瀑布、安顺龙宫，四川的九寨沟、黄龙、乐山大佛、三星堆，广西的桂林山水、花山岩画等。这些高品位的旅游资源度富存的地方，大多数是少数民族聚居区，特色鲜明的风俗习惯、风土人情也成了极其宝贵的旅游资源。