如何防止和克服形式主义，官僚主义-防止和克服地方和部门的什么主义

党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位。
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原7a686964616fe78988e69d83334则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

形式主义和官僚主义是权力腐败的表现，对经济转型和社会发展危害极大，人民群众深恶痛绝。党的十八大报告明确指出：坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实淸廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实克服干部队伍中存在的形式主义和对工作不负责任而不履行或不正确履行职责的官僚行为，把克服形式主义和官僚主义作为一项战略任务长期不懈地坚持下去，笔者结合实际，认为新形势下必须釆取以下五个方面的主要途径。

一、提高认织，加强教育，切实强化各级领导班子的执政责任感和使命感

要克服干部队伍中的形式主义和官僚主义行为，根本的任务是要使广大干部特别是各级领导干部坚持党性原则，牢记为人民服务的宗旨，树立强烈的事业心和工作责任感。而要做到这一点，关键是要提高领导干部的素质。提高领导干部的素质，就必须加大干部教育的力度。各级党组织要经常对干部特别是领导干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想教育。在当前特别是要组织广大领导干部认真学习科学发展观这个十八大报告确立的新的理论。广大干部特别是领导干部要认真学习老一辈无产阶级革命家和中央领导同志关于党的宗旨、改变领导作风、联系人民群众和反对形式主义、官僚主义的重要论述，掌握科学的思想武器，始终保持政治上的清醒与坚定。要在各级领导干部中深入开展学习孔繁森、裴庆生、吴天祥、荆保山、陈玉芳、原贵生等英雄摸范人物活动，牢固村立正确的世界观、人生观、价值观，增强分清理论是非、政治是非的能力。要充分发挥各种教育包括廉政教育基地等阵地的作用，利用报刊、电台包括新媒体等舆论工具，多形式、多层次、多渠道的对各级领导干部进行反对形式主义和官僚主义教育，并通过对典型案例的查处，对广大干部进行从理论到实践的教育，防微杜渐，转变观念，真正提高各级领导干部对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识。

二、面向基层，服务一线，坚持和完善各项行之有效的联系人民群众的制度

群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党区别于任何其他政党的一个显著标志。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最髙标准。讲到讲政治，说到底，就是看心中有没有群众和对人民群众的态度。形式主义和官僚主义最显著的特点就是脱离群众。为此，要克服形式主义和官僚主义，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众路线，建立健全领导干部密切联系群众为民务实清廉的制度。日前，我们要继续坚持和完善领导干部《接待群众来信来访制度》、《贯彻民主集中制制度》、《联系通报制度》、《过双重生活会制度》等等，用这些行之有效的制度，保持和人民群众最密切的联系，防止形式主义和官僚主义现象的发生。各级领导干部包括人才都要在自己所服务的工作范围内，选择一个村庄、学校或工厂作为自己工作的联系点，经常深入下去，调查了解情况，倾听群众呼声，解决实际困难和问题，努力为人民群众办实事、办好事、谋实利。市级领导干部每月下乡不得少于五天，全年不得少于五十天；县处级干部每月下乡不得少于八天，全年不得少于八十天。各级领导干部要牢固树立群众路线和群众观点，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上依靠群众，坚决抵制各种形式主义和官僚主义的腐败现象，过好名位关、权利关、金钱关、人情关，做到自重、自醒、自警、自励，当好人民群众忠诚合格的公仆。

三、目标明确，责任到人，真正建立起权力、义务、责仼相统一的工作机制

工作职责不清是造成领导干部不负责任和工作漂浮的一个重要方面。实践证明，人叫人干不干，制度调动千千万。制度完备，可以e69da5e6ba90e79fa5e98193362使不负责者无法推卸责任；制度不好，可以使有责任心的干部无法充分把事办好。甚至会走向反面。因此，建立行之有效的责任制，保障对干部特别是领导干部进行有效地监督和约束，是反对形式主义和官僚主义的根本措施，刻不容缓。目前，我们有些地方和单位的责任制，坚持得不够好，成为样子制度和摆设，反对形式主义和官僚主义必须在责任制上做文章，要结合年初建帐和年终交帐的有利时机，把反对形式主义和官僚主义工作有机地融合进去，把责任制的落实情况同干部的奖惩、任免、进退、去留结合起来。对工作不负责任，有形式主义和官僚主义行为的领导干部，各级组织部门要按照干部管理权限，根据＜＜关于对领导干部实行诫勉的暂行制度＞＞，分别运用回复、谈话和书面诫勉三种形式予以诫勉；对领导干部在提拔任用、调换岗位等情况离开原单位之前，必须依照＜＜党政机关领导干部离任审计的试行规定＞＞进行离任审计。各县（市）、各部门要像永济、河津市和平陆、垣曲、绛县那样实行财务公开、政务公开和群众监督的“两公开一监督”制度，切实加大反对形式主义和官僚主义的力度，把群众监督落到实处。组织有关职能部门采取定期或不定期、抽查、重点检查和交叉检查的方式方法，对全市各级领导干部的克服形式主义和官僚主义工作进行监督和检查。

四、奖罚分明，违纪必究，必须建立起领导干部重大问题决策失误追究制度

新形势下，要尽快使决策者的决策行为向规范化、民主化、科学化转化，减少因形式主义和官僚主义而造成的重大损失，就必须建立起领导干部重大问题决策失误追究制度。对脱离群众，不体察民情，不关心群众疾苦，热衷于个人名利的形式主义和官僚主义；只说空活，不干实事，浮夸虚报，欺上瞒下，见好就抢，遇困难就躲的形式主义和官僚主义；贪图安逸、追求享受的形式主义和官僚主义严重的干部，要按组织程序调离、降职、甚至给予撤职处分。对主观专断，压制民主，只知发号施令，不深入实际调查研究，盲目决策；对不负责任，失职渎职导致重大经济损失和国有资产，大量流失的案件中的领导干部，纪检监察部门要依据《中共中央纪律检查委员会关于党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》，别给予党纪、政纪处分，构成犯罪的领导干部，由司法部门依法追究其刑事责任。 不管涉及什么人，不论权力大小、职位高地，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

五、加强领导,齐抓共管，进一步巩固先进性和纯洁性教育以及改进工作作风成果

开展反对形式主义和官僚主义工作是社会主义市场经济形势下引深反腐败斗争，加强党风廉政建设的重要内容，是从严治党、从严治“吏”、从严治区的重要措施，更是贯彻落实党的十八大精神，开展为民务实淸廉教育实践活动，实现全面小康宏伟目标的重要保证。中央政治局常委制定的八项规定为各级党委起了一个前所未有的模范带头引领作用。各级党委、政府要高度重视反对形式主义和官僚主义工作，将其作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，认真部署，精心组织，党政主要领导要亲自抓，负总责，组织协调各方面的力量，同时要充分发挥各有关部门的作用。组织纪检、监察、司法等执纪执法职能部门，各尽其责，协同作战。对形式主义和官僚主义要做到发现早，处理快，不讲情面，不拖不推，以扎实而有效地工作，推动全市开展为民务实淸廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动先行先试工作的不断发展，为建设工业强市、文化强市战略，建设黄河金三角产业转移示范区，建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡和运城经济社会的转型跨越发展提供强有力的政治、组织、作风保证。
同中央保持一致是核心。“要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。”“向中央基准看齐，向大会基准看齐”，首要的是自觉维护中央权威。没有中央权威，全党就不可能有统一意志和统一行动。“四个服从”是对我们党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则，其中最为核心和关键的是全党服从中央。同中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。要坚定不移地坚持党的领导，坚决维护中央权威和党的集中统一，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从全局和大局观察思考问题，在纷繁复杂的社会现象面前保持清醒头脑，在大是大非面前旗帜鲜明，不含糊、不摇摆。坚决防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

保持理论自觉是前提。注重理论学习，是在思想上政治上行动上同中央保持高度一致的前提和基础。在新的历史条件下讲“看齐”，最重要的是学习好、领会好、贯彻好系列重要讲话精神。要注重用重要讲话精神武装头脑，深刻把握鲜明立场，准确理解基本观点，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。注重用重要讲话精神指导实践、推动工作，紧紧围绕本地区本部门改革发展稳定的深层次矛盾、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的严峻课题，认真查找不符合、不合拍的地方，切实提高运用重要讲话精神认识问题、分析问题、解决问题的能力。636f7079e799bee5baa6366

要防止和克服地方和部门保护主义

分析：

无组织则无政党，组织涣散则政e799bee5baa6e997aee7ad94e59b9ee7ad94339党执行乏力。在改革开放进入攻坚阶段，尤其需要强调党组织的力量，这种力量的保证，也特别需要对“下级服从上级、全党服从中央”政治纪律的严格遵守。正是从这个意义上说，防止和克服地方与部门保护主义本位主义是遵守政治纪律的现实要求。
　　科学发展观统领下的中国特色社会主义建设事业，是全面协调可持续发展的五位一体的事业，不能一叶障目不见泰山。这障目一叶，形态万千，林林总总，但当前在很大程度上表现为形形色色的一些地方和部门的保护主义本位主义。他们有的画地为牢，阉割政策，各取所需，自诩“聪明”；有的大搞“上有政策，下有对策”，美其名曰“灵活”；有的干脆就当“钉子户”，还自认为“有魄力”。这样一来，中央和上级政策的权威，随着地方和部门保护主义本位主义的作用而逐步衰减，其最终结果，就使我们改革开放的全局，达不到预期的效果目标。改革开放的顶层设计是宏大的战略规划，需要依托党和政府的各级组织将任务和环节进行逐级分解落实，在共同规则和政治纪律的要求约束之下，全党全国上下和各个部门都同时协调行动起来，达到“以脑使身，以身使臂，以臂使指”的协同效果。
　　当然，我党历来强调“民主基础上的集中”。全党范围内的重大创新之举，其初始尝试都来自基层，然后经由上级直至中央加以总结提升，最后在全党全国推广。这说明，党在执行政策的过程中，已经为坚持真理修正错误提供了可能的通道；但创新是有原则的，必须以组织目标特别是全局目标的达成为首要前提。
　　当前的每一个改革举措，不能以局部利益或小集团利益的暂时受损而对党的行动方案执行不力，甚至阳奉阴违。“触动利益比触动灵魂还要难，但再深的水也得趟。”令人期待和看好的是，当前正在着手进行的政府机构改革和职能转变，可以在很大程度上为上述弊端的消除奠定组织基础和制度基础。方案已定，行动要决然。