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民主制度本来就是一种国家制度，对民主的关注程度决定着社会发展的公平度。
制度，就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则
国家，是统治阶级进行阶级统治的政治权利机关，具有相应的职能。知
因此，我认为国家制度就是在实现国家职能时所要遵循的规程准则。作为国家制度的道民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志（少数服从多数的原则），实现国家职能；专政，就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
同时，民主和专政专相互依存，共同体现国家的性质。民主和专政是辩证统一的关系，一方面，民主和专政相互对立，相互区别，民主只适用于统治阶级内部（鲜明的阶级性），专政则适用于被统治阶级，另一方面，民主与专政相辅相成，互为前提，民主是专政的基属础，专政是民主的保障。
所以，如果民主是一种国家制度，专政也应是一种国家制度。
（此乃个人意见）
民主的定义，国际学术界到现在也没有一个明确的答案，但是各国学者在一定程度上达成了共识。
民主，追根溯源的说，这个词是“人民”的意思。现在又可以被称为民主制或者民主主义，但这两者存在差别。如果你说的是民主制，那么它是一种制度，通常符合少数服从多数的原则（西方学者不把“一定阶级范围内”作为民主的要素，我国是人民民主专政，不是所有人的民主，因此“一定阶级范围内”是我国民主定义的一个必要要素）
民主主义是一种主义而不是一种明确的制度，它是一种理想、思想和准则，也是一种理论。
除此之外，民主还是一种状态，衡量这种状态的是“民主化程度”。一个拥有民主制度的国家，民主化程度不一定高，这里面的原因很复杂，与特定的历史社会背景有密不可分的联系。简单的说，民主作为一种社会状态，分为两个维度：广度和深度。举例来说，一个国家，所有的人都参与国家的管理与决策，但是大量的民众只能做出很微不足道的影响，这个时候，权力还是集中在少数人7a64e78988e69d83338手上，不能成为真正的民主，即该国的民主有广度而无深度；再者，一个国家只有很少的人能够参与国家的管理，但是这些人的影响力非常大，则是有深度而无广度。简言之，民主牵涉到“多少人做主”和“做多少主”这两个方面。这不仅仅是一个看似民主的制度就能简单实现的。通常认为，真正的民主是同时具有广度和深度的，然而这种民主是否就真的对社会发展有利，则是一个非常有争议性的问题。
你说民主是一种制度，这是百分之百正确的。但是，民主绝对不仅仅是一种制度。