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简单的说，就是形成的过程，包括时代背景，地理联系，经济发展状况，当前的政策环境，形成的必要性与可行性，形成所需的制度安排，形成对该区域的利益等，是个很综合的课题
运行机制是指在人类社会有规律的运百动中，影响这种运动的各因素的结构、功能、及其相互关系。以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式，是决定度行为的内外因素及相互关系的总称。
扩展资料：
运行机制是企业知经营过程中的主体机制。企业的经营活动是个连续不断的过程。运行机制是研究在运行过程中各生产要素之间相互道联系和作用及其制约关系。
是企业经营运行自我调节的方式。运行机制可以使企业经营活动协调、内有序、高效运行，增强内在容活力和对外应变能力 。
。企业运行机制是企业的经营系统、技术创新系统、财务系统等运行过程中各环节内部以及各环节之间本质的内在的相互关联、相互制约的工作方式的总和。
参考资料来源：百度百科-运行机制