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按照党中央决策部署，2020年要全面建成小康社会，农村贫困人口全部脱贫，贫图县全部摘帽，在贫因县摘帽退出考核中“错退率、漏评率和群众认可度”是硬指标，其中“群众认可度不低于95％”。近几个月来，派驻左旗推进组采取整村排查、按贫困程度集中调查、“生面孔”暗访、随机抽査收集意见等方式，走访左旗66个行政村、入户179户，调研脱贫攻坚政策落实情况和群众认可度情况。截至目前，统计入户调查情况，群众认可度较低，仅达到70％左右。
一、群众认可度低的四类表现
归纳调研督查情况，群众认可度体现在四类人群表现： （一）大多数贫困户对帮扶政策较为认可，获得感较强； （二）少部分贫困户不满足已有帮扶措施，依赖感较强； （三）7a64e4b893e5b19e338部分脱贫户不认可脱贫成效，担心失去政策保障；
（四）非贫困户特别是边缘户认可度很低，攀比心强烈。非贫困户的低保户对自身无帮扶政策不理解、不认可。
二、群众认可度低的原因分析
经调研分析，群众认可度低在表象上固然有困难群众文化素质相对低下、政策理解片面、甚至自私短视等因素，但根本原因还在于地方扶贫标准不清晰、尺度把握不一、产业扶持不全面、政策宣传不到位，导致群众利益获得感不平衡，致使认可度难于提升。
（一）扶贫标准不清晰。地方在具体贫困户识别层面上，标准偏于模糊和粗放。扶贫初期以分配指标方式框定贫困户比例，交由基层评定落实，在高效、便于执行的同时，也由于没有量化标准、精准度不够、公开不透明，导致错评、优亲厚友现象频出，导致群众对村干部不信任，特别是对条件较好人家被评为贫困户，对比感觉极度不平衡，负面效果极大。
同时，由于建档立卡贫困户数据不允许随时开放调整，也导致建档立卡贫困户精准认定和清退效率低，基层千干部工作言行与结果得不到及时印证，影响基层群众的信任度和认可度。
（二）尺度把握不统一。在贫困户基本保标准方面，有层层加码、吊商胃口的危险，现行扶贫标准是“贫困人口实现两不愁三保障，消除传统概念上的绝对贫困”：解决义务教育有保障，是让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育，但不是把学前教育、高中、大学都包起来；解决基本医疗有保障，是让贫困人口常见病、多发病能看得起，即使得了大病基本生活还能过得去，但不是由政府把所有看病的钱都包起来；解决住房安全有保障，是贫图人口不在危房，但不是要住超标准大房子不因病因学返贫，是指不会到绝对贫困状态，不会出现吃不饱饭穿不暖衣现象。
而地方各级出合的具体政策大多超越了这些基本标准，超越了发展阶段，贫困户的扶持政策形成福利叠加而非贫户特别是边缘户获得感较差，因担忧大病重病致贫危险、报销比例差异、免交住院押金等现实差距，认为“贫困户唅好处都有，别人啥都捞不着”，尤其是教育扶贫救助贫困户家庭子女考学专科3万、本科4万政策和“泛海助学”5000元政策，直接导致一般户、特别是边缘户的强烈不满，“悬崖效应”过于突出，矛盾几乎不可调和。 （三）产业扶贫不全面。在产业帮扶方面地方偏重于“输血式”扶贫。产业帮扶原则应该注重培养群众发展生产和务工经商的基本技能，建立生产奖补、劳务补、以工代赈等机，引导群众自已辛勤劳动脱贫致富。但地方迫于2020年“脱贫摘帽”时限和地方资源匮乏、产业单一的困难，偏重于“输血式”扶贫，一定程度上都采取了对贫困户给钱、给物、修房子、建棚舍、送农畜牛羊驴和搞资产受益友式、直接输送物质利益，引发基层群众的不平衡感。
（四）政策宣传不到位。基层干部对政掌握不深刻、不准确，政策宣传底气不足，导致很多群众不清楚国家脱贫攻坚的真实意义，不理解“授人以渔”扶贫方式和目的，简单认为扶贫就是国家直接给补贴，更多关注到具体物质利益的分配上，甚至一些贫困户也不了解扶贫标准，不知道天花板在哪里，主观臆想过度、期望值较高，不满足已有帮扶措施，甚至认为上级还有较高标准，基层落实不够，还亏欠贫困户，形成福利依赖，贫困户和非贫户都难于感到满足。
同时，各级干部、各项工作关注度集中在贫困户上，忽略对一般户特别是边缘户的帮扶和关照，导致一般户受惠落差感过强，形成对立感受，无法提升认可度。
三、提升群众认可度的建议
（四）提升驻村千部和帮扶责任人的帮扶水平。在严格督促“人到岗”基础上，抓好扶干部“心在岗”，切实加强业务培训，准确掌握脱贫攻坚政策，明晰“脱贫和致富”阶段性保障标准，明确帮扶责任人工作不到位的具体追责要求，加强多层面、高频度同困难群众面对面交流，做好“传声转换器”，用群众的语官开展政策宣传、教育引导，用真心帮扶来提升群众认可度。
一是要进一步推进增收致富。把促进低收入农户增收致富作为当前“三农”工作的重点和难点,通过完善帮扶规划,着重针对来低收入农户,制订和实施好分年度的帮扶计划,逐步推进低收入的贫困户增收致富;通过挖掘帮扶潜力,立足各村实际情况,做大做强特色农业产业的发展,不断发展壮大村级集体经济,带动更多群众实现就业、增收致富。有劳动能力的贫困户自,实现劳动力的转移就业。同时加强技术培训、技能培训,提高劳动力的综合素质水平,增强他们的就业能力,择业能力,实现通过稳步就业带动贫困家庭脱贫致富。同时,增强贫困户的务农能力,增强他们种植养殖的技术水平,通过种植养殖技术的传授,提高他们的农业生产能力,带动贫困户增产增zd收。进一步强化要素保障。加强资金保障,加大扶贫资金投入,使贫困群众享受到更多的扶持资金;同时加强扶贫资金管理整合,统筹安排项目,提高资金使用效果。
脱贫，不能政策养懒汉，不能简单给钱给物，要坚持扶智与扶志相结合。所以冬季攻势也要着力从几方面入手：一是培训，政策培训，技能培训。二是走访，暖心行动，励...