作者：广东在线游戏网日期：
返回目录：游戏资讯
世界上其他国家是对联合国五常的看法就是五个字：羡慕嫉妒恨。
比如百土耳其总统埃尔多安就觉得，联合国安理会应当进行改革，将成员国数量增至20个，并取消常任度理事国制度。埃尔多安称，联合国安理会制度需要革新。他指出，安理会是由5个常任理事国和10个非常任理事国组成的。5个常任理事国包括俄罗斯、英国、法国、美国和中国，其中没有非洲代表。但知非洲也应该参与到这一机制中。
当然更多的国家是想要成为常任理事国。比如日本印度德国巴西等国家。不道过，毕竟联合国是二战后世界秩序安排的产物，是由二战的胜利方——反法同盟一方制定的游戏规则，所以，从当初和现在来看，除了最初的美内俄英法中5个国家，不会有任何其它国家有任何可能进入联合国安理会常任理事会。容这里面有防止当年的法西斯盟国东山再起、反攻倒算的游戏设计初衷，也有国家利益的安排在里面。
背景： 在过去60年中，联合国改革一直在断断续续地进行着。20世纪90年代以前，联合国的改革基本上属于程序性范畴，并未触及联合国的基本结构以及如何应对新形势和新挑战等重大原则问题。冷战后，国际形势发生了巨大而深刻的变化，世界力量对比失衡，发展问题日益突出，以恐怖主义、跨国有组织犯罪、环境恶化和生态灾难等为代表的“非传统安全问题”直接威胁着世界的和平与安全。更为严重的是，美国在国际事务中推行单边主义和“先7a686964616fe4b893e5b19e332发制人”战略，从根本上对联合国的多边主义和集体安全机制提出了挑战。2003年3月，美国抛开联合国发动伊拉克战争，使本已“处在十字路口”的联合国处境更加艰难，新一轮联合国改革已刻不容缓。当前，摆在联合国面前的问题是：60年前建立的集体安全机制是否仍能维护当今世界的和平与安全？联合国在新世纪是否仍能继续有效发挥作用？2004年12月8日，联合国秘书长安南在联合国大会上公布了“联合国名人小组”关于联合国改革方案的报告———《一个更为安全的世界：我们的共同责任》（以下简称“名人小组报告”），强烈呼吁对联合国进行改革，希望2005年能够成为“联合国改革年”。 现状： 联合国改革的核心问题是安理会的改革。德国，日本，印度和巴西都曾努力争取获得常任理事国的位置。而以墨西哥和巴基斯坦为首的一些国家却对此设置了重重障碍。非洲联盟则组成了另一股势力。非盟提交了一份非洲国家担任安理会常任理事国的议案。在出现了这么多分歧意见的情况下，美国也根本用不着使用否决权，来阻止安理会改变现状了。 在联合国改革问题上迄今取得的成绩之一是人权委员会被取消了。取代人权委员会的是人权理事会。 所有理事国都将受到审核。必须做到公正和透明。所有的理事国必须就人权问题表态。公民社会，体和国家机构都必须参加审核。建立这种多元化的审核是这个跨国体系中真正的新开端。 联合国的第二项已经实施的改革是建立了稳定和平委员会。该委员会负责兰盔部队的派驻准备工作和协调工作。这个机构还负责汇集战争地区的一些经验。比如人道主义援助以及重建工作。安南指出：“这个委员会的成立标志着我们协助国家摆脱战争走向和平的一个转折点。” 安南希望联合国安理会能够在下一阶段就联合国的体制管理进行改革。 前景： 国际政治现实并不以个人意志为转移。安南的改革建议虽然用心良苦，但与国际现实之间仍存在较大差距，故还有待世界各国对此作出分析评判，难以在短时期内被国际社会所采纳。而即便是得到采纳，最终要想成为有拘束力的法律文件，更需要经过联合国大会三分之二多数及安理会一致同意的漫长过程，故绝非易事，来日方长。
看待联合国的改革，必须坚持辨证的观点。
1.在联合国改革中最尖锐、最要害的问题是安理会的改革，这不仅因为安理会是负责国际和平与安全的首要机构，而且涉及到安理会从成员组成到决策机制以及与其他机构的关系的确已不适应国际形势和联合国会员国增多的现实。因此，推动安理会改革已成为联合国改革的重中之重。围绕安理会改革问题的分歧主要有：一，安理会成员究竟扩大到多少比较合适；二，暂时只增加非常任理事国席位还是解决常任理事国席位扩大问题；三，如果扩大常任理事国席位，新增席位如何体现地区均衡原则，新增常任理事国的标准是什么。大国特别是现有的常任理事国的态度，是联合国改革成败的关键，因为有关联合国的任何改革方案，都需要安理会五大常任理事国的一致同意。针对安理会改革问题的讨论，各常任理事国的态度各异，反映了大国在这一问题上的国家利益的考虑。
2.伊拉克战争后，坚持《联合国宪章》宗旨和原则的重要性和必要性越来越被经过反思后的国际社会所重视。许多国家都主张把联合国看作是国际秩序的基础和协调中心，主张加强而不是削弱联合国在维护世界和平和促进共同发展中的主导地位和核心作用。俄罗斯表示，《联合国宪章》确定的联合国为世界和平、安全和进步而奋斗的目标和当今时代并未脱节，这一目标将继续作为联合国未来活动的坚实基础。联合国在当今世界应继续发挥e79fa5e98193e78988e69d83331中心作用。如果改革成功，联合国各成员国会因此更加团结。
3.目前最迫切的是商讨联合国和安理会作为国际最权威的议事机构的制度和效率问题，增加安理会常任理事国的数量，则应是第二位的任务。联合国是遏制美国单边主义的最佳场所，建立和平、民主、公正、合理的世界秩序需要一个强有力的联合国和安理会。
4.联合国应该改革，但改革必须慎重。为提高安理会效率进行的改革应在达成最广泛共识的基础上进行，安理会的崇高地位及其行动的合法性应得到无条件的维护，联合国在当今世界中应发挥中心作用。在将近60年时间里，虽然联合国在很多问题上并没有发挥应有的作用，但不可否认的是，联合国的成立和存在是对世界和平、安全与进步作出的一大贡献。为了让联合国能与时俱进，它进行的改革是完全必要的。
5.但是，无论任何改革，其根本目的都必须是提高联合国的威信和效率，确保所有成员国都能恪守联合国的宪章和决议，履行联合国所赋予的责任和义务。只有这样，改革才会真正有意义。